bet36体育在线:卫生健康委关于建立公平竞争审查制度的通知

  • 发布者:市卫生健康委
  • 发布时间:2019-12-19
  • 来源:市卫生健康委
 鸡卫法规函[2019]6号
委机关各科室:
    根据国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)和国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办《关于印发<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》(发改价监〔2017〕1849号)和《bet36体育在线- 【唯一授权网站】关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(鸡政规〔2017〕7号)的要求,为加强对有关政策措施在制定过程中的公平竞争审查,防止出现排除、限制竞争的情况,营造公平竞争的市场环境,结合我委实际,特制定本制度。
    一、公平竞争审查内容
    (一)审查对象。以市卫生健康委名义制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施(以下统称政策措施)。
    (二)审查责任。由委政策法规科负责对机关业务科室拟制定出台的规范性文件进行政策措施严格对照审查标准审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的,不得出台。
  (三)审查标准。委政策法规科应当严格依照《关于印发<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》(发改价监〔2017〕1849号)中《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》第三章审查标准第十四条至第十七条要求进行审查。
  委政策法规科对政策措施进行公平竞争审查时,认为虽然具有一定限制竞争的效果,但属于《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》中规定的为维护国家经济安全、文化安全、涉及国防建设,为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的,为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益以及法律、行政法规规定的例外情形,在同时符合以下条件的情况下可以实施:
    1.对实现政策目的不可或缺,即为实现相关目标必须实施此项政策措施;
    2.不会严重排除和限制市场竞争;
    3.明确实施期限。
  二、公平竞争审查程序
委政策法规科按照国家五部门印发的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的要求做好审查工作。涉及国家秘密的,按照相关法律法规执行。
    (一)初步审查
    对机关业务科室拟发的规范性文件,由机关业务科室填写《公平竞争审查表》,报送委政策法规科,由委政策法规科进行合法性审核审查,认定规范性文件和其他政策措施不涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的,在“公平竞争审查表”相应栏填写“不涉及”,方可印发。
    (二)实质审查
    1.对标审查。委政策法规科认定属于规范性文件和其他政策措施涉及市场主体经济活动的,要严格对照标准开展审查,提出审查意见,填写《公平竞争审查表》。  
    2.征求意见。委政策法规科开展公平竞争审查时,应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见,并在《公平竞争审查表》中相应栏中说明征求意见情况及意见采纳情况。利害关系人指参与相关市场竞争的经营者、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。
    委政策法规科认为有必要的,可以征求法律顾问及专业机构专家的意见。并在《公平竞争审查表》中相应栏中说明有关情况。
    3.竞争影响评估。委政策法规科对照审查标准逐条评估并结合征求的意见情况得出审查结论。政策措施若违反任何一项审查标准且不符合任何一项例外规定的,不得制发或调整至符合要求后方可制发。政策措施其具有一定限制竞争的效果,但符合例外规定时,应当详细说明理由。
    4.评估完善。政策措施制发后,委政策法规科应按规定对政策措施实施情况进行评估,经评估认为妨碍市场公平竞争的,要及时提出废止或者提出修改完善意见。条件成熟时鼓励委托第三方开展评估。
   附件:公平竞争审查表
bet36体育在线:卫生健康委员会
            2019年12月19日
    抄送:省卫生健康委,市市场监督管理局,各bet36体育在线卫生健康局。


公平竞争审查表.doc
鸡卫法规函[2019]6号市卫生健康委关于印发公平竞争审查制度的通知(扫描件).doc

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