关于印发bet36体育在线:煤炭生产安全管理局2020年煤矿安全生产工作要点的通知

  • 发布者:市煤炭生产安全管理局
  • 发布时间:2020-05-06
  • 来源:

鸡煤局规〔2020〕5号

 

关于印发bet36体育在线:煤炭生产安全管理局2020年煤矿安全生产工作要点的通知

 

bet36体育在线煤管局

为贯彻落实《国家煤矿安监局办公室关于印发2020年工作要点及责任分工的通知》(煤安监司办〔2020〕7号)、《省安全生产委员会2020年工作要点》(黑安发〔2020〕1号)、《关于印发省煤炭生产安全管理局2020年煤矿安全生产工作要点的通知》(黑煤安监〔2020〕40号),扎实做好2020年煤矿安全生产工作,bet36体育在线:煤炭生产安全管理局制定了2020年煤矿安全生产工作要点,现印发给你们,请参照执行。

bet36体育在线:煤炭生产安全管理局

                                                                                                                                                                                                                                2020428

 

bet36体育在线:煤炭生产安全管理局2020年煤矿安全生产工作要点

   

2020年煤矿安全生产工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,按照省委省政府和省煤监局、煤管局工作安排部署,进一步完善落实安全生产责任和管理制度,健全安全预防控制体系,完善煤矿安全法制体系,推动煤矿淘汰落后转型升级,推进煤矿安全基础建设,全力防范化解煤矿重大安全风险,有效控制较大以上事故,坚决防范重特大事故,保持和巩固煤矿安全生产持续稳定形势,维护煤矿从业人员的生命安全和社会稳定。

一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

1.用习近平总书记重要论述指导煤矿安全生产工作。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示指示精神,找差距、抓落实、补短板,以强烈的责任担当,防范化解煤矿重大安全风险。开展宣传教育活动,督促指导bet36体育在线煤矿安全监管部门和煤矿企业认真学习习近平总书记重要论述,牢固树立安全发展理念,把好煤矿安全发展总开关,坚决扛起保障煤矿安全生产的政治责任。

2.强化煤矿安全风险意识。督促指导bet36体育在线煤矿安全监管部门和煤矿企业树立“看不到风险、想不到风险就是最大的风险”的理念,认真研判本地、本企业安全风险,组织煤矿扎实开展风险隐患排查,着力解决想不到、管不到、看不到的问题,严防“黑天鹅”、“灰犀牛”风险事件发生。

3.加强煤矿bet36体育在线。督促煤矿企业全面落实《生产安全事故应急条例》,完善应急救援预案,加强应急演练,储备充足应急救援物资,赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权力,保证水管、通讯线路、压风管路三条生命线畅通。

4.提高处理急难险重任务能力。从新冠病毒疫情大考中总结经验、吸取教训,紧盯可能影响公共安全的苗头性倾向性问题,研究落实煤矿安全生产工作措施。开展“两会”等重点时段安全生产风险分析研判和监督检查,防范化解重大风险,消除事故隐患。

二、健全煤矿安全生产责任体系

5.推动煤矿企业主体责任落实。督促煤矿企业落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》,建立主动报告安全风险制度和重大安全风险管控长效机制。加强煤矿安全生产工作指导,强化煤矿安全管理人员安全生产知识和管理能力考核,加大安全费用提取使用情况检查力度,推动煤矿落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”要求。

6.建立信用监管机制。贯彻落实《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》,对守信的煤矿企业和个人,适当减少检查次数,在安全改造、灾害治理、标准化创建等方面给予政策支持;对失信的煤矿企业和个人,纳入“黑名单”管理,在依法严厉处理处罚的同时,实施联合惩戒,运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任。

7.推动落实煤矿安全监管责任。建立领导干部联系指导制度。与哈南分局联合建立煤矿安全执法协调工作机制,统筹协调bet36体育在线:煤矿安全监管监察执法工作。明确每一处煤矿日常监管主体,实施煤矿分类分级监管。实施计划执法,开展专项执法检查和综合性督查,推进落实政府属地和部门监管责任,及时查处并纠正煤矿安全生产违法违规行为。

三、建立完善安全预防控制体系

8.推进双重预防机制建设。制定煤矿双重预防机制建设推进方案,开展专题讲座、经验推广、现场检查和指导服务,推动煤矿完成以“两台账、一图、一栏、一卡”(安全风险管控台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏、岗位告知卡)为重点的建设任务。与标准化建设紧密结合,开展现场考核和达标抽查,指导煤矿健全完善双重预防机制。

9.加强煤矿“一通三防”工作。与哈南分局联合开展bet36体育在线:煤矿“一通三防”全覆盖专项监察。加强瓦斯抽采利用工作,完成2020年省局下达瓦斯抽采利用指标。开展2020年度煤矿瓦斯等级和瓦斯(二氧化碳)涌出量鉴定工作。督促煤矿企业健全瓦斯防治责任体系,加大瓦斯抽采力度,强化瓦斯治理工作。

10.继续加强煤矿水害防治工作。宣贯落实《煤矿防治水细则》《黑龙江省老空水害防治规定》,推行老空水防治“四步工作法”(查全、探清、放净、验收),推进落实“三专两探”措施,推广水患区域“四线”(积水线、警戒线、探水线、停采线)管理。督促指导bet36体育在线煤矿安全监管部门开展煤矿老空水全覆盖排查行动,重点查明兼并重组煤矿和关闭煤矿井田范围及周边老空积水情况,制定并落实区域治理措施。

11.继续加强煤矿冲击地压防治工作。宣贯《防治煤矿冲击地压细则》,学习鹤岗矿务局峻德煤矿冲击地压隐患排查治理工程项目经验总结。开展监督检查,督促埋深超过400米的煤层开展冲击倾向性鉴定,提升冲击地压监测预警能力。

12.开展煤矿安全生产专项整治三年行动。按照省煤炭生产安全管理局制定的方案,制定bet36体育在线:煤矿安全生产专项整治三年行动计划实施方案,结合深化bet36体育在线:安全生产四大行动,严厉打击“五假五超三瞒三不”等严重违法违规生产建设行为,从根本上消除事故隐患,提高安全风险防范能力和本质安全水平。

13.强化隐患闭合整改。督促bet36体育在线煤矿安全监管部门严格落实重大隐患挂牌督办制度。加强对国家和省级相关部门检查发现隐患问题跟踪督办和抽查检查,督促煤矿企业深挖隐患问题产生的根源,举一反三,采取有效措施,严防同类问题反复出现。严查久拖不改、假整改、假闭合等问题,一经发现公开通报和曝光。

四、健全煤矿安全法治体系

14.开展“学法规、抓落实、强管理”活动。与哈南分局联合印发活动方案,督促指导煤矿企业开展“一规程三细则”宣传教育,对标对表整改落实,全面强化煤矿安全管理,切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识。

15.开展煤矿安全集中整治行动。与哈南分局联合印发工作通知,将煤矿安全集中整治贯穿全年工作,推动县、市、区两级开展煤矿安全集中整治和“开小灶”,督促煤矿企业扎实开展自查自改,坚决整治一批共性、顽症痼疾和老大难问题。

16.推进规范执法。科学编制执法计划,按照省局要求统一执法要求和尺度,推进“照单检查”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,规范行政处罚行为。

17.实施精准执法。严格落实煤矿分类监管监察工作指导意见,结合实际调整煤矿分类情况,增加对风险大、灾害重、基础差等煤矿的检查频次。明确抽查比例频次与信用等级、标准化等级挂钩的差异化监管措施,提升监管效能。推进监管信息化建设,利用信息化手段,提升监管精准化、智能化和科学化水平。

五、推进煤炭淘汰落后转型升级工作

18.深入开展淘汰落后产能专项整治。推进30万吨/年以下煤矿分类处置,加大灾害严重、“僵尸企业”煤矿关闭退出力度。对不具备安全生产条件的煤矿一律责令停产,以严格标准倒逼落后产能淘汰退出。2020年完成7处煤矿关闭任务,退出产能60万吨/年。

19.严格建设项目管理。按照《黑龙江省煤炭行业管理部门权限内煤矿建设项目管理办法》,加强事中事后管理,规范项目初步设计审核、开工备案、协调联合试运转和竣工验收工作。严厉查处边建设边生产行为,严格准入门槛,防止低水平重复建设。

20.严格关闭矿井验收。明确关闭煤矿主体责任,对列入关闭计划的矿井,明确关闭时限,严禁违规设置“回撤期”,及时组织市级联合验收,严格验收标准,确保关闭到位并及时向省级主管部门提出验收申请。

21.推进煤炭优质产能有序释放。加强矿井生产能力管理;规范矿井产能核定,支持优质产能释放。

六、推进煤矿安全基础建设

22.推进煤矿安全生产标准化建设。按照修订的《黑龙江省煤矿安全生产标准化考核定级实施细则》进行分级现场考核,开展达标煤矿现场抽查。根据全省煤矿标准化建设三年行动计划编制bet36体育在线:地方煤矿标准化建设三年行动计划,推动煤矿提档升级2020年底生产煤矿力争达到一级安全生产标准1个,二级5个,其余全部达到三级安全生产标准。运用国家煤矿标准化激励政策和差异化监管方式,提高煤矿达标创建工作的内生动力。

23.开展煤矿“四化”建设。推动bet36体育在线煤矿安全基础建设工作方案实施,推进碱厂煤矿“四化”建设示范项目工作开展。加大先进适用装备和技术的推广力度,推进“机械化换人、自动化减人”,加快淘汰落后技术、装备和工艺;推进煤矿安全监控系统升级改造工作,督促煤矿升级改造人员位置监测系统和视频监控系统。

24.推进落实“一优三减”措施。督促煤矿企业落实《煤矿井下单班作业人数限员规定》,优化布局,简化系统,提高生产效率;实施采区和采掘工作面限员管理,减少井下交接班,避免平行交叉作业

25.推进安全技能提升。实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考核,推进逢查必考常态化,严控“三违”行为。严格煤矿企安全管理人员考核,对抽考不合格人员建议调整岗位。

七、加强监管队伍建设

26.加强监管队伍培训教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,教育引导监管人员增强政治定力、坚定理想信念、提高政治觉悟。强化能力培训和实践锻炼。充分利用“法治教育网”“国家煤矿安全监察干部网络学院”等网络培训资源,增强监管人员法律知识,提升监管人员业务水平。

27.推进基层监管队伍建设推进实施《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>的实施意见》,督促bet36体育在线政府及有关部门健全完善煤矿安全监管机构,加强监管队伍专业化建设,专业监管人员配比达到规定要求。

28.严格正风肃纪。深化主题教育成果,对查摆完成的问题,持续巩固深化;尚未到期的,盯住不放,按期销号;需要长期坚持的,持之以恒抓实抓好。持续纠治形式主义、官僚主义,开展警示教育,强化廉政风险管控和措施落实。运用监督执纪“四种形态”,做到早发现、早提醒、早纠正,筑牢拒腐防变防线。

八、加强安全生产服务保障工作

29.加强安全生产宣传教育。通过“安全生产月”活动和微信公众号载体,宣传贯彻安全生产法律法规和相关文件要求,引导煤矿企业依法办矿、依法管矿、合法生产。推进落实《bet36体育在线:煤矿安全生产警示教育制度》,分析规律,加强警示,用事故教训推动煤矿安全生产工作。加强舆论监督,及时回应社会关切。

30.推动政务服务数据共享。通过bet36体育在线:政府网站及时发布煤矿违法违规处罚、煤矿瓦斯等级鉴定、安全生产标准化等级,实现煤矿安全生产相关政务服务数据共享。

 



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