bet36体育在线:市场监督管理局关于印发《bet36体育在线:特种设备和危险化学品安全专项整治工作实施方案》的通知

  • 发布者:市场监督管理局
  • 发布时间:2019-12-25
  • 来源:

 各bet36体育在线市场监督管理局,市局相关单位: 

按照省安委会、省局及市安委会有关工作要求,市局制定了《bet36体育在线:特种设备和危险化学品安全专项整治工作实施方案》。现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。 

附件: 

bet36体育在线:特种设备和危险化学品安全专项整治工作实施方案 

为认真贯彻落实省安委会《关于印发全省安全生产集中整治工作实施方案的通知》(黑安发〔2019〕12号)和《市场监管总局办公厅关于落实〈全国安全生产集中整治工作方案〉的实施意见》(市监特设函〔2019〕2419号)精神,推动bet36体育在线:特种设备和危险化学品生产专项整治工作,结合省局《关于进一步加强冬季采暖锅炉安全监察工作的通知》(〔2019〕420号)和《关于加强冬季旅游景区和游乐场所特种设备安全监管工作的通知》(〔2019〕424号)有关要求,制定本实施方案。 

一、总体要求 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、我省黑河市逊克县翠宏山铁多金属矿“5·17”较大透水事故、龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿“11·4”巷道冒顶涉险事故教训,以特种设备和危险化学品安全为重点,针对隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义、官僚主义突出问题,集中开展专项整治,坚决遏制重特大事故,确保安全生产形势持续稳定,为推进鸡西全面振兴全方位振兴提供坚强的安全保障。 

二、整治内容 

(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距等问题。二是安全责任缺位的问题。重点整治落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《实施细则》不到位,落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强等问题。三是隐患排查不扎实的问题。重点整治隐患排查不深入不全面,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制等问题。四是监管执法宽松软的问题。重点整治不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业安全监管等问题。五是特种设备安全“四大行动”开展不力的问题。重点整治对确定的体检企业未完成“大体检”工作,“大体检”“大执法”发现的隐患问题整改,尤其是重大隐患整改不坚决、不及时、不彻底等问题。 

(二)危险化学品及包装物产品质量安全整治重点。加强对危险化学品及包装物产品发证审查和事中事后监管。危险化学品重点检查企业必备生产、检验设备是否齐备,是否符合实施细则要求;是否制定关键质量控制点操作控制程序,控制记录是否完整;是否按要求进行了原村料、半成品及出厂检验,出厂检验是否符合标准要求。危险化学品包装物及容器重点检查企业是否具有必备生产设备、检验和计量设备;是否制定采购原辅材料、零部件及外协加工项目的质量控制制度,并按规定进行质量检验和记录;是否对重要工序设置了关键质量控制点,并制定控制程序;是否对产品进行出厂检验,并按规定进行包装和标识。 

(三)特种设备使用环节整治重点一是滑雪场客运索道超期不检、检验不合格继续运行,作业人员无证操作,无应急救援能力,备用电源失效,对排查出的隐患问题未做到责任、措施、资金、期限和预案“五落实”等问题;二是室内大型游乐设施乘客束缚装置未整改落实或整改后未经检验机构确认,不限制身体条件不符人员乘坐,未履行安全注意事项告知义务,开机前不严格进行乘客安全教育和安全确认检查,作业人员无证操作,无有效期内检验合格报告,未开展员工安全教育培训,bet36体育在线不规范等问题。三是旅游景区内电梯使用单位安全主体责任不明晰,检验、维护保养、日常安全检查不落实,“三无电梯”和存在重大事故隐患电梯整改不及时,电梯安全责任保险未落实等问题。四是采暖锅炉超期未检、司炉工无证操作或证书级别与所操作锅炉不符、司炉工脱岗或不按规程操作。电站锅炉主蒸汽母管超期未检、制造监检不落实、安装施工分包混乱、未开展外部检验和水位示控装置检验等问题。五是针对2017年开展的危险化学品相关特种设备设备综合治理过程中发现的隐患问题,未整改或整改不到位等问题。六是未有效落实市场监管总局和省局关于液化石油气瓶专项整治要求等问题。特别是要突出加强新取证液化石油气瓶充装单位以及近3年内存在违法违规行为的充装企业的监督检查。七是生产用起重机械不符合相关安全技术规范和标准要求,未予整改或整改后未经检验机构确认等问题。 

(四)重点时段特种设备整治重点。元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重点时段期间,要切实做好特种设备安全保障工作。一是重点时段前夕,根据特种设备运行特点,重点督促特种设备使用单位加强安全风险管控,认真开展安全隐患自查自改,有效落实安全管理制度,健全完善特种设备应急预案并组织应急演练。二是重点时段期间,对特种设备使用单位安全管理情况进行监督抽查,进一步推动企业落实好安全主体责任。特别是对“大体检”“大执法”行动、日常监督检查中发现的隐患问题进行重点检查,对未整改或整改不到位的要坚决依法处理。三是切实加强节日期间的特种设备安全监察专项值班工作,保持通信联络渠道畅通,一旦发生特种设备事故或突发事件,要积极应对、妥善处置、及时上报。 

三、整治步骤 

整治工作于2019年12月20日至2020年2月29日期间开展,分三个阶段进行。 

(一)全面部署阶段(2019年12月20日至12月24日)。各bet36体育在线局、市局相关单位要结合方案要求,明确整治的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施。要加强与有关部门的协调配合,制定联合检查计划,部署好专项整治工作。 

(二)集中整治阶段(2019年12月25日至2020年2月10日)。 各bet36体育在线局、市局相关单位要督促特种设备使用单位对照整治内容,对各个安全风险点进行危险源辨识,全面开展隐患自查自改,制定风险防控措施,建立安全隐患台账,落实隐患整改措施。要对照整治重点内容,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式,深入开展现场安全检查。对重大事故隐患和严重违法违规行为,落实挂牌督办和公开曝光措施,确保整改到位。 

各bet36体育在线局、市局相关单位要于每月底前,将《安全生产集中整治情况汇总表》(见附件)及工作小结报市局。 

(三)总结督查阶段(2020年2月11日至2月29日)。各bet36体育在线局、市局相关单位要对工作中发现的问题和好经验、好做法及时梳理总结,认真分析取得的成绩,查找改进整治中存在的不足,巩固整治成果。 

各bet36体育在线局要于2020年2月20日前将专项整治总结报市局。 

四、有关要求 

(一)加强组织领导,全面落实责任。要高度重视,集中力量,落实责任,认真组织开展好此次集中整治工作。要成立专项整治领导机构,统一部署,协调指挥整治工作。同时,做好“四大”行动与此次专项整治工作的衔接,督促各类生产经营单位全面落实安全生产主体责任,认真组织开展自检自查。 

(二)严格执法检查,强化追责问责。要坚持“严”字当头,对存在重大隐患和严重违法行为的企业,严格落实“四个一律”等执法措施,按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业整改到位。要严格强化责任追究,对自检自查不认真、隐患整治不彻底,专项整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和相关部门负责人的责任。 

(三)加大宣传力度,强化督查考核。要对专项整治工作进行广泛宣传发动,在主流媒体和社交平台公开举报电话,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为,营造浓厚舆论氛围。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段,加强督查检查,把专项整治工作开展情况纳入本地工作考核的重点内容。 

各bet36体育在线局要按照各阶段整治工作要求,及时报送整治信息。整治工作中遇到的重大问题、突出工作成效,要随时将相关信息报送市局有关科室。 

联系人及联系方式: 

市局特设科:徐海健 

联系电话:0467-6239760 

电子邮箱:791937671qq.com 

市局质量监督科:肖大庆 

联系电话:0467-6239727 

电子邮箱:jixijianduke126.com 

附表:安全生产集中整治情况汇总表 


 



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