关于2019年度法治政府建设情况的报告

  • 发布者:发改委录入员
  • 发布时间:2020-01-15
  • 来源:发改委

市政府:

为深入推进bet36体育在线:依法行政,加快建设法治政府,如期实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标。按照市委、市政府《关于印发〈bet36体育在线:法治政府建设实施方案(2016-2020年)〉的通知》要求,现将我委2019年法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)进一步深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项。最大限度缩小投资项目审批、核准的范围。加快投资项目在线审批监管平台建设,实施在线监测并向社会公开。目前,投资项目在线审批监管平台已建设完成,并有效投入使用。同时,实现了与上级平台的纵向贯通和在线监测,并向社会进行了公开。

(二)严格落实执行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。参加黑龙江省政务服务事项管理系统事项梳理工作培训,填报黑龙江政务服务事项管理平台相关事项。经梳理,我委认领政务服务事项“固定资产投资项目节能审查”1项。参加bet36体育在线:“互联网+监管”及市级权责清单梳理工作培训会议,并填报“互联网+监管”平台系统信息,完成权责清单认领及检查清单梳理工作。2019年共认领监管事项9个,录入实施检查清单3个。按照省发改委《关于做好市场准入负面清单(2019年版)修订及其他相关工作的函》要求,制定了《bet36体育在线:关于做好市场准入负面清单(2019年版)修订及其他相关工作的函》,梳理bet36体育在线:市场准入管理措施、市场准入审批许可事项和市场准入负面清单。经征求各县(市)、区政府和27家市直部门意见,bet36体育在线:市场准入管理措施均与国家、省、地方性法规统一规定一致,无特殊市场准入事项。

(三)着力优化营商环境。按照市委、市政府优化营商环境的工作要求,制定印发了《市发改委推进“办事不求人”工作实施方案》《市发改委“办事不求人”事项清单》《市发改委“最多跑一次”工作方案》和《市发改委“最多跑一次”事项清单》并在市政府网站进行了公示。经梳理,我委“办事不求人”和“最多跑一次”事项仅有1项“固定资产投资项目节能审查”。目前,已实现“不见面审批”、“办事不求人”和“最多跑一次”。按照《bet36体育在线:“清赖行动”专项整治工作实施方案》要求,对我委失信违诺事项进行了梳理。经努力沟通协调,于2019年11月23日已将仅有的1个专项整治事项办结,办结率100%。

(四)加强社会信用体系建设。将政务诚信体系建设纳入我委重要工作日程,并制定了具体的实施方案。为进一步加强本部门诚信体系建设,不断提高政府职能部门的诚信度,引导和促进全委诚信建设制度化。调整了“市发改委诚信建设领导小组”,明确了市发改委诚信建设工作各有关科室的联络员,畅通了联络渠道,整章建制,明确了工作职责任务,全面规范各有关职能部门的行政行为,有效推动了此项工作的开展。

二、完善依法行政制度体系

(一)落实公平竞争审查制度。落实建立公平竞争审查制度,对起草、制定规范性文件及其他涉及市场准入、招标投标、经营行为规范等市场主体经济活动的政策措施时,将其作为文件合法性审查的重要内容。2019年,实行书面审查文件5个,无违反审查标准修改和符合例外规定出台的规范性文件。

(二)加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。2019年共制发规范性文件5个,已通过黑龙江省规范性文件备案系统上报市司法局备案。

(三)建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。根据市司法局关于印发《bet36体育在线:行政规范性文件清理工作方案》的通知,对2019年4月1日前制发的现行有效行政规范性文件进行了清理,保留1个,修改54个。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。

(二)建立和完善法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。我委聘任的法律顾问积极参与行政复议和应诉案件的研究,行政复议案件和应诉案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见,2019年共参与研究行政应诉案件2次。

(三)坚持集体讨论决定。重大行政决策均经委领导班子会议讨论,由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。同时,如实记录集体讨论情况和决定并完整存档。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)完善行政执法程序和制度。为贯彻落实《bet36体育在线- 【唯一授权网站】办公室印发bet36体育在线:全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(鸡政办发〔2019〕13号)精神,制定了我委《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》、《行政执法信息公示制度》、《行政执法服务指南》、《行政执法权责清单》、《行政执法随机抽查事项清单》和《行政执法流程图》。

(二)健全行政执法人员管理制度。按照市司法局要求,组织我委4名行政执法人员进行了集中网上学习及考试,对考试合格人员将换发新的《行政执法证》。

五、强化对行政权力的制约和监督

(一)严格落实主体责任,持续加大党风廉政建设力度。

始终坚持学习贯彻中央八项规定和省市委九项规定精神,有效运用监督执纪“四种形态”,紧盯重要时间节点,聚焦“平常事”,强化监督问责,做到早警示、早提醒、早纠正。严格按照市纪委监委要求,及时传达市纪委全会和市政府廉政工作会议精神,积极主动支持派驻纪检组履行职责。结合市发改委实际,对党风廉政建设相关内容进行学习和安排部署,制定了《市发改委2019年党风廉政建设和反腐败工作方案》。以重要岗位、重点人员、关键环节为有力抓手,主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订了《全面从严治党党风廉政责任清单》,并与新调整岗位及新提职的干部开展了严肃认真的谈心谈话,确保我委党风廉政建设责任制落到实处、抓出成效。

(二)持续做好重点领域信息公开。按照市政府政务公开总体部署安排,我委主动将政务信息及时公开,做到除部分涉密信息外,能公开的尽量全部公开,包括项目审批、备案,年度工作报告及各项行政事项办理流程及时限等。2019年主动公开政府信息40余条,依申请公开政府信息7条。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)认真落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

(二)加强行政复议、行政应诉工作。提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。梳理统计我委行政复议、诉讼案件,通过全国行政复议工作平台和行政复议、行政应诉案件统计系统进行了上报。2019年,我委行政复议案件零起,行政应诉案件1起,已胜诉。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)加强对公共法律服务体系建设的组织领导。认真落实工作责任,将各项具体事务落实落细。组织召开动员会,努力提高全体干部职工的责任意识,凝聚便民利民的思想和共识。将相关的工作制度、工作流程、服务事项和救济渠道向社会进行公示,为群众提供详细、便捷的法律服务指引。组织干部职工通过“会前学法”和“以案释法”的形式进行法律知识学习,不断提升法律专业知识和公共法律服务水平。

(二)坚持开展全委干部职工法治学习教育。重点学习《宪法》、新党章、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、《公务员法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等相关法律法规。与此同时,我们结合“深化机关作风整顿,优化营商环境”、“不忘初心,牢记使命”活动开展普法工作,使普法工作与作风建设和主题教育相结合,取得了显著成效。

 

 

 

 

bet36体育在线:发展和改革委员会

2020年1月10日



相关链接